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        科學技術處

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        重要通知
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        關于組織學習自治區科技廳《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施(試行)》(桂科監字〔2021〕14號)的通知
        2021年06月25日 08:21   審核人:   (點擊數:)


        學校各單位:

        為落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》和科技部《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施(試行)》以及自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施意見》的要求,進一步推動我區科技評價體系改革,自治區科技廳制定了《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施(試行)》?,F轉發給你們學習,請遵照執行。

        科技處    

        2021625


        關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施(試行)


        為落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》和科技部《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施(試行)》以及自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施意見》的要求,進一步推動我區科技評價體系改革,破除科技計劃項目、科技創新基地、科研事業單位、科技獎勵、創新人才計劃等科技評價中過度看重論文數量多少、影響因子高低,忽視標志性成果的質量、貢獻和影響等“唯論文”不良導向,按照分類評價、注重實效的原則,現提出如下措施。

        一、強化分類考核評價導向

        實施分類考核評價,注重標志性成果的質量、貢獻和影響。

        (一)對于基礎研究類科技活動,注重評價新發現、新觀點、新原理、新機制等標志性成果的質量、貢獻和影響。對論文評價實行代表作制度,根據科技活動特點,合理確定代表作數量,其中,國內科技期刊論文原則上應不少于1/3。強化代表作同行評議,實行定量評價與定性評價相結合,重點評價其學術價值及影響、與當次科技評價的相關性以及相關人員的貢獻等,不把代表作的數量多少、影響因子高低作為量化考核評價指標。

        (二)對于應用研究、技術開發類科技活動,要注重評價標志性成果的質量、貢獻和影響,不把論文作為主要的評價依據和考核指標。標志性成果主要包括新技術、新工藝、新產品、新材料、新設備,以及關鍵部件、實驗裝置/系統、應用解決方案,新診療方案、臨床指南/規范、科學數據、科技報告、軟件等。

        (三)對于應用研究、技術開發類科技項目(包括廣西科技重大專項、廣西重點研發計劃、廣西技術創新引導專項、中央引導地方科技發展專項資金項目等4類科技計劃項目),科學設置高質量成果在考核評價指標體系中的權重值。高質量成果的質量等級及權重值確定如下:A等級成果為成果已經被實際應用,包括用于企業生產、系統集成等,取得了一定經濟效益或取得明顯的社會效益,權重占50%;B等級成果為具有重要學術影響、對相關領域的科技創新具有帶動作用的成果,權重占30%;C等級成果為有一定學術影響或取得實際應用效果的成果,權重占10%。

        鼓勵發表在具有國際影響力的國內科技期刊、業界公認的國際頂級或重要科技期刊的論文,以及在國內外頂級學術會議上進行報告的論文(以下簡稱“三類高質量論文”)。上述期刊、學術會議的具體范圍由本單位的學術委員會本著少而精的原則確定,其中,具有國際影響力的國內科技期刊參照中國科技期刊卓越行動計劃入選期刊目錄確定;業界公認的國際頂級或重要科技期刊、國內外頂級學術會議由本單位學術委員會結合學科或技術領域選定。對于“三類高質量論文”的研究成果,可按高質量成果進行考核評價。發揮同行評議在高質量成果考核評價中的作用。

        二、對自治區科技計劃項目(課題)評審評價突出創新質量和綜合績效

        立項評審注重對項目(課題)可行性和先進性進行評價,綜合績效評價注重對項目(課題)合同約定標志性成果的質量和影響進行評價。

        (四)廣西科技重大專項、廣西重點研發計劃、廣西技術創新引導專項、中央引導地方科技發展專項資金項目等應用研究、技術開發類項目不把論文作為申報指南、立項評審、綜合績效評價、隨機抽查等的評價依據和考核指標,不得要求在申報書、任務書、年度報告等材料中填報論文發表情況。

        (五)對于基礎研究類項目(課題),對論文評價實行代表作制度,代表作數量原則上不超過5篇。在申報書、任務書、年度進展報告等材料中,重點填報代表作對相關項目(課題)的支撐作用和相關性;在立項評審、綜合績效評價、隨機抽查等環節,重點考核評價代表作的創新性和應用情況。

        三、自治區科技創新基地評估突出支撐服務能力

        注重評估科技創新基地支撐服務國家、自治區重大需求、經濟社會發展的作用和效果。

        (六)對于廣西工程技術研究中心、廣西臨床醫學研究中心等技術創新與成果轉化類基地,注重評估對廣西重大需求和工程建設的支撐作用、對重大臨床需求和產業化需要的支撐保障作用。注重科技成果轉化的社會經濟效益,不把論文作為主要的評價依據和考核指標。

        (七)對于廣西大型科研儀器開放共享平臺、科技文獻共享服務平臺、廣西野外科學觀測研究站等基礎支撐與條件保障類基地,注重評估對外服務的規模、質量和效果,不把論文作為主要的評價依據和考核指標。

        (八)對于廣西重點實驗室等基礎研究類基地,注重評估原始創新能力、國內外科學前沿競爭力、滿足國家和自治區重大需求的能力等。對論文評價實行代表作制度,每個評價周期代表作數量原則上不超過20篇,其中,“三類高質量論文”原則上應不少于1/3,相關期刊應參照中國科技期刊卓越行動計劃入選期刊目錄確定。

        四、對自治區級科研事業單位績效評價突出使命完成情況

        注重評估科研機構履行使命和宗旨目標的情況,以及成果的學術價值和影響力。

        (九)對于技術研發類機構,注重評估在成果轉化、支撐產業發展等方面的績效,不把論文作為主要的評價依據和考核指標。

        (十)對于社會公益性研究類機構,注重評估公益性研究成果的績效、履行社會責任的效果,不把論文作為主要的評價依據和考核指標。

        (十一)對于基礎研究類機構,注重評估代表性成果水平、國內外學術影響、在經濟社會發展和國家、自治區重大需求中的貢獻等。對論文評價實行代表作制度,每個評價周期代表作數量原則上不超過40篇,其中,在具有國際影響力的國內科技期刊發表的論文原則上應不少于1/3,相關期刊應參照中國科技期刊卓越行動計劃入選期刊目錄確定。

        五、對自治區科技獎勵評審突出成果質量和貢獻

        注重評審相關科技成果的質量、效果和影響,以及相關人員的貢獻。

        (十二)對于青年科技杰出貢獻獎(自然科學類)、自然科學獎,注重對成果的原創性、公認度和科學價值等進行評審。對論文評價實行代表作制度,代表作數量原則上不超過6篇。

        (十三)對于青年科技杰出貢獻獎(技術創新類)、技術發明獎、科技進步獎、企業科技創新獎,注重對成果的創新性、先進性、應用價值和經濟社會效益等進行評審,不把論文作為主要的評審依據。

        (十四)廣西最高科學技術獎、科學技術合作獎也要落實分類評價要求。

        六、自治區科技人才評選突出科學精神、能力和業績

        注重評價學術道德水平以及在學科領域的活躍度和影響力、研發成果原創性、成果轉化效益、科技服務滿意度等。

        (十五)對于科技創新創業人才推薦人選,注重評價創業人才創辦企業帶動就業、產業科技含量及經濟社會效益等,不把論文作為評價依據和考核指標。

        (十六)對于中青年科技創新領軍人才推薦人選,注重評價已取得核心成果的創新性和學術影響。對論文評價實行代表作制度,代表作數量不超過5篇。

        (十七)對于重點領域創新團隊推薦人選,注重評價團隊協作創新能力,以及團隊負責人已取得核心成果的創新性和學術影響及其組織協調和領導力。對論文評價實行代表作制度,代表作數量不超過10篇。

        (十八)對其他科技人才計劃推薦人選,實行分類評價,注重標志性成果的質量、貢獻和影響。

        七、培育打造高質量科技期刊

        以培育國內一流的科技期刊為目標,推動我區科技期刊高質量發展,服務創新型廣西建設。

        (十九)大力推進自治區重點期刊高質量發展,培育和助推一批期刊入選中文核心期刊要目總覽和中國科技核心期刊,積極參與中國科技期刊卓越行動計劃,力爭培育一批列入中國科技期刊卓越行動計劃的科技期刊。鼓勵財政資金資助的論文在高質量國內科技期刊發表。

        (二十)完善學術期刊預警機制。各高校和科研院所,要建立預警機制,及時了解學術期刊的預警名單和“黑名單”,防止本單位的論文向預警名單和“黑名單”的期刊投稿。

        八、加強論文發表支出管理

        建立與破除“唯論文”導向相適應的資金管理措施,從嚴控制論文資助范圍、從緊管理論文發表支出。

        (二十一)對于廣西科技計劃項目產生的代表作和“三類高質量論文”,發表支出或出版費可在廣西科技計劃項目專項資金按規定據實列支,其他論文的發表支出均不允許列支。除“三類高質量論文”外的代表作數量原則上不超過2篇。對于單篇論文發表支出超過2萬元人民幣的,需經該論文通訊作者或第一作者所在單位學術委員會對論文發表的必要性審核通過后,方可在廣西科技計劃項目專項資金中列支。

        (二十二)對于發表在“黑名單”和預警名單學術期刊上的論文,相關的論文發表支出不得在廣西科技計劃項目專項資金中列支。不允許使用廣西科技計劃項目專項資金針對論文發表設定獎勵制度,對于違反規定的,追回獎勵資金和相關項目結余資金。

        (二十三)在項目綜合績效評價過程中,項目管理機構應加強對在廣西科技計劃項目專項資金中列支論文發表情況的核驗。

        (二十四)相關高校、科研院所等要對論文發表的必要性以及與項目研究的相關性進行審核;對于可能涉及國家安全和秘密等的論文,要從嚴審核、加強管理。不允許將論文發表數量、影響因子等與獎勵獎金掛鉤。

        九、強化監督檢查

        加大監督檢查力度,確保各項措施落實落地。

        (二十五)對破除“唯論文”不良導向各項措施落實不力、存在嚴重“唯論文”問題或存在獎勵論文發表的相關高校、科研院所等,采取約談、通報批評等方式予以處理并責令整改,整改期間暫停自治區科技計劃項目專項資金對該單位論文發表的資助。加強對咨詢評審專家的培訓引導,對項目評審中存在“唯論文”現象的,及時予以糾正。

        (二十六)相關高校、科研院所要加強論文發表署名管理?!蛾P于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》發布后,對論文無實質學術貢獻仍然“掛名”的,依規嚴肅追究責任。

        (二十七)加大正面典型案例的宣傳,樹立正確的輿論導向。不允許過度宣傳論文發表情況,不提倡將論文數量、影響因子作為宣傳報道、工作總結、年度報告的重要內容。

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        《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施(試行)》的政策解讀


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